Государственное административное управление

Монография посвящена цифровой трансформации в государственном управлении как комплексному феномену, затрагивающему деятельность граждан и определяющему ряд изменений в воспринимаемой гражданами реальности. В фокусе работы — одновременное рассмотрение новых цифровых технологий и социальных явлений, таких как цифровые платформы и цифровые кочевники, цифровые решения и цифровое доверие граждан, цифровые технологии и общественные ценности граждан. Уделено внимание процессу институционализации цифровых технологий, изучены различные подходы к цифровому регулированию отраслевой деятельности, а также максимально гибкие возможности саморегулирования и проблемы использования государством собираемых данных. На примере здравоохранения показаны возможности цифровых данных для улучшения жизни граждан; проведен анализ применяющихся в мире механизмов защиты личных данных, обеспечивающих неприкосновенность частной жизни; исследованы неурегулированные аспекты взаимодействия человека и искусственного интеллекта при принятии государственных решений.

В монографии обоснован взгляд авторского коллектива на процесс цифровизации контроля в сфере государственного управления. На основе выводов теории контроля и общей теории права с междисциплинарных позиций рассмотрены теоретические аспекты внедрения цифровых технологий в современную контрольную деятельность. Проведен комплексный анализ нормативных правовых актов федерального уровня и уровня субъектов Российской Федерации, регулирующих цифровые технологии государственного и общественного контроля. Изучен опыт правового регулирования цифровых технологий контроля в зарубежных странах, обобщены и проанализированы результаты социологического исследования среди граждан и государственных служащих. Все это позволило сформулировать новые для науки выводы об использовании цифровых технологий при осуществлении контроля в сфере государственного управления, выявить проблемы их правового регулирования и предложить пути решения. Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2021 г.

Монография представляет собой третий том серии книг, посвященных наиболее актуальным и востребованным на практике проблемам цифрового гражданского оборота. Современное состояние законодательства, доктрины и правоприменительной практики демонстрирует неразрешенность значительного количества проблем, связанных с правовой характеристикой «искусственного интеллекта» и «цифровых» субъектов. К таким проблемам относятся определение понятия, конститутивных признаков «искусственного интеллекта» и его правового режима, установление соотношения понятий «субъект» права и «объект» права в цифровой среде, разграничение субъекта права и его цифровой проекции, определение статуса и правил взаимодействия субъектов в цифровом пространстве, в том числе в сфере digital-закупок. На основе нормативного, доктринального и эмпирического материала, включая разбор конкретных практических ситуаций, было проведено исследование данных проблем, представлены выводы и предложения по их решению. Позиция авторов обосновывается с учетом актуальных тенденций в законодательстве и правоприменительной практике. Это позволяет использовать данную монографию руководителям правовых подразделений юридических лиц и органов государственной власти, представителям нотариата, адвокатуры и судейского сообщества, иным правоприменителям для обоснования принимаемых ими решений. Материал монографии базируется на системном анализе большого количества источников. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2021 г.

Исследование известного политолога и социолога, доктора политических наук, профессора К.А. Феофанова является результатом многолетней работы и посвящено изучению цивилизационных детерминант, специфики и важнейших проблем модернизации. Модернизация понимается как переход от традиционного общества к современному в результате социального, политического, культурного и технико-экономического развития.

В сборник включены тезисы выступлений, доклады и иные материалы, подготовленные научно-педагогическим составом, аспирантами, магистрантами и студентами Российской таможенной академии и ее филиалов. Содержащиеся в сборнике материалы рекомендуются для использования в ходе самостоятельной работы студентов, изучающих дисциплины «Системы обработки информации в таможенных органах» и «Информационные таможенные технологии».

В монографии поставлен вопрос о связи российской государственной экономической политики с цивилизационно-ценностными историческими накоплениями России. Предлагаются новые по отношению к традиционной экономической теории методологические подходы и теория цивилизационной вариативности. На уровне государственно-управленческих решений вводится новая интегральная категория — цивилизационный ресурс. Обосновывается возможность создания в России особого типа одухотворенной экономики. Разрабатывается вопрос об особой российской трудовой этике, ее ментальных и религиозных основаниях. Выявляются факторные компоненты экономической успешности применительно к различным периодам истории России. Через анализ историко-статистических рядов определяется оптимальный образ российской модели управления экономическим развитием страны.

В исследовании вопросов управляемости и управления развитием страны приводятся научные результаты, которые получены в рамках серьезной исследовательской работы Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования.