Правотворческий процесс (6000,00 руб.)

Стр.2

Стр.189

Стр.190

УДК 342.552 ББК 67.0 Г77 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Автор: РГранкин Игорь Васильевич — доктор юридических наук, заслуженный юрист Г77 Гранкин И. В. Ф, директор Научно-исследовательского института государствоведения и местного самоуправления. Специализируется на проблемах государственного и муниципального управления и правотворчества. Правотворческий процесс: учебное пособие. — Москва : Проспект, 2016. — 192 с. ISBN 978-5-392-19264-9 Настоящее учебное пособие предназначено для широкого круга читателей, но прежде всего для тех, кто участвует в подготовке и обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов. Возможности для участия в правотворческом процессе всех граждан, желающих попробовать свои силы в сочинении правовых норм, в последние годы расширились. Этому, в частности, способствует сложившаяся практика размещения проектов законов и других нормативных правовых актов в сети Интернет. Содержащаяся в Интернете информация позволит тем, кто ознакомился с ней более компетентно, участвовать в правотворчестве. В первой главе пособия характеризуется система права, которая сложилась за постсоветский период существования Российского государства, а в последующих главах раскрываются сущность правотворчества, его принципы, особенности подготовки проектов законов и других нормативных правовых актов. В конце каждой главы сформулированы вопросы, отвечая на которые, читатели смогут проверить свои знания о прочитанном. Законодательство приводится по состоянию на июль 2015 г. УДК 347.918.2(075.8) ББК 67.410я73 Учебное пособие Гранкин Игорь Васильевич ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС Печать цифровая. Печ. л. 12,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №. ООО «Проспект» Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 05.08.2015. Формат 60×90 1 /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-19264-9 © Гранкин И. В., 2015 © ООО «Проспект», 2015

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 ГЛАВА 1. Сущность права, его признаки и отраслевая структура . . . . . . . . . . . . 5 § 1. Понятие права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 § 2. Понятие и виды нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . .10 § 3. Система права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 ГЛАВА 2. Сущность правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 § 1. Виды и стадии правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 § 2. Принципы правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 § 3. Юридическая техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 § 4. Концепция нормативного правового акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68 § 5. Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов . . . . . . . .77 ГЛАВА 3. Правовые основы законодательного процесса и особенности его осуществления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 § 1. Законодательная деятельность Федерального Собрания Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83 § 2. Особенности подготовки законов субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120 ГЛАВА 4. Порядок принятия указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 § 1. Специфика подготовки проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130 § 2. Правовое регулирование подготовки проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации . . . . . . .132 ГЛАВА 5. Муниципальное правотворчество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 § 1. Правовая основа муниципального правотворчества . . . . . . . . . . .152 § 2. Стадии муниципального правотворчества и его результаты . . . .155 § 3. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135

Стр.189

190 Содержание ГЛАВА 6. Систематизация и толкование нормативных правовых актов . . . . . 165 § 1. Систематизация нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . .165 § 2. Толкование нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 ГЛАВА 7. Правовой мониторинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 § 1. Понятие правового мониторинга и его принципы . . . . . . . . . . . .175 § 2. Нормативные основы правового мониторинга и критерии его эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180 ВМЕСТО ЗАКЛЮЧЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187 СОДЕРЖАНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189

Стр.190