Конституционное право. Государственное право

Рассмотрена совокупность норм, регулирующих специфические общественные отношения, которые реализуются в различных сферах: экономике, внешней политике, социальной защите, культуре, образовании и т.д. В Общей части даны основополагающие понятия, составляющие предмет конституционного права зарубежных стран: общественный строй, политические партии, статус личности, формы правления и территориального устройства, построение и взаимоотношение ветвей власти, избирательные права, местное самоуправление. Особенная часть содержит характеристику конституционного права отдельных зарубежных государств, в том числе стран СНГ. Конституционное право России представлено самостоятельной главой с целью более полного изучения этой дисциплины в странах СНГ.

Исходя из исторических особенностей развития советского государства и права, приоритетов внешней политики СССР воспроизводится процесс формирования международной правовой помощи по гражданским делам в самостоятельный правовой институт. Работа основана на уникальных материалах Государственного архива РФ и Архива внешней политики МИД России. Рассматриваются теоретические основы института международной правовой помощи по гражданским делам (источниковедение, историография, основные понятия, принципы), формирование его внешнеполитических и законодательных основ, модернизация форм и способов внешних сношений, динамика развития полномочий советских судов, нотариата, дипломатических представительств и консульских учреждений по оказанию такой правовой помощи. Даются рекомендации по совершенствованию современного правового регулирования международной правовой помощи по гражданским делам.

Изложены основные методологические подходы к государственно-правовому регулированию социально-экономических и политических процессов применительно к реалиям современного российского общества. Рассмотрены актуальные вопросы организации и осуществления государственного и правового регулирования социально-экономических и политических процессов на основе совокупности общенаучных и конкретно-предметных методов, особенности ряда зарубежных социально-экономических моделей, а также геополитических, избирательных, миграционных и демографических процессов.

В монографии с системных позиций представлен методологический подход к исследованию основ современного миграционного права России с целью становления миграциологии в качестве самостоятельной науки. Рассмотрены актуальные вопросы государственно-правового регулирования обоснованной совокупности миграционных процессов с применением общенаучных и конкретно-предметных методов, особенности правового регулирования миграционных систем зарубежных стран, а также законодательства России в сфере миграции.

Рассматриваются взаимосвязь правовых и политических форм государства, правовые и неправовые функции государства, правовые механизмы действия государства, правовые и неправовые формы легитимации государственной власти. Анализируются проблема соотношения различных типов права в современных государствах и другие важные вопросы, связанные с правовыми характеристиками современного государства. Особое внимание уделяется принципиальному различению правовой и политической теории государства, формированию именно юридического понимания природы и сущности современного государства.

Предлагаемая читателю книга содержит три раздела. В первом разделе раскрыты конституционные основы организации и функционирования судебной власти в Российской Федерации, второй раздел посвящен рассмотрению гарантий и механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, в третьем разделе рассмотрены механизмы, формы и методы государственного управления. В книге представлены результаты научных исследований как ведущих ученых из числа профессорско-преподавательского состава, так и молодых ученых — кандидатов юридических наук, аспирантов и соискателей.

Учебник подготовлен на основе программы бакалавриата, с учетом изменений нормативных правовых актов по состоянию на 1 октября 2012 г. Рассмотрены традиционные вопросы науки конституционного права: конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, избирательная система, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.

Учебник разработан в соответствии с программой подготовки бакалавров по направлению 030900.62 «Юриспруденция». Рассмотрены теоретические основы и исторические традиции избирательного права и современные избирательные системы. Охарактеризованы основные институты избирательного права и система избирательного законодательства, проанализированы институциональные, процессуальные и процедурные аспекты организации и проведения выборных процессов. Особое внимание уделено организационно-правовым формам избирательной деятельности, в том числе правовому статусу физических и юридических лиц, участвующих в избирательном процессе, а также правовому регулированию предвыборной агитации и финансирования проведения выборов.

Миграционный учет рассматривается как основа обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Раскрывается административно-правовой механизм регулирования трудовой миграции в Российской Федерации, определяется статус трудящихся-мигрантов в нормах права. Анализируется механизм реализации и защиты прав проживающих за рубежом соотечественников, имеющих и не имеющих российское гражданство.

На основе анализа действующего законодательства дана научная оценка обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации органами внутренних дел. Обосновываются предложения по совершенствованию законодательства в области обеспечения прав граждан и практики его применения.

Пособие написано в соответствии с программой новой учебной дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации». Включает следующие разделы: теоретико-правовые основы мониторинга правоприменения в РФ, методология и методика мониторинга правоприменения, полномочия и функции органов государственной власти, органов государственного управления и суда в этой сфере и характеристика стадий деятельности государственных органов по мониторингу правоприменения, проблемы осуществления мониторинга правоприменения в целях обеспечения принятия, изменения или отмены нормативных правовых актов, реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов и в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы, практика реализации антикоррупционных мер в субъекте Российской Федерации Приведена учебная программа специальной дисциплины «Мониторинг правоприменения в Российской Федерации».

На основе анализа юридической литературы и законодательства рассматриваются вопросы применения государственно-властными структурами мер по обеспечению прав человека и законности в России. Освещаются вопросы тактики и методики реализации этой функции в сфере исполнительной деятельности, уголовного и гражданского судопроизводства, административной, уголовно-процессуальной и оперативно-разыскной деятельности правоохранительных органов.

Изложены основные теории местного самоуправления, рассмотрена история возникновения и развития самоуправления в России. Показаны современные подходы к пониманию местного самоуправления, главные направления государственной политики России в этой области. Представлены предмет, метод, система и источники муниципального права. С учетом комплексного характера определено особое место муниципального права в системе российского права. Рассмотрены формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и его участия в нем. Описаны структура органов местного самоуправления и различные модели ее организации.

Показаны возникновение и этапы развития конституционного правосудия в России. Рассмотрены основные институты конституционного судопроизводства. Краткое и обобщенное изложение существующих норм судебно-конституционного права позволит обучающимся легко и быстро найти необходимый материал для повторения пройденных тем и подготовки к сдаче экзамена или зачета.

Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.

В исследовании реализации Конституции Российской Федерации использованы как традиционные подходы (анализ форм, способов реализации, конституционных правоотношений), так и обращение к общественной практике, а также анализ социальных факторов, обусловливающих действие Конституции в целом, ее отдельных институтов и норм, в частности. Подробно освещается роль ответственности в механизме реализации Конституции, рассматриваются основные виды конституционных правонарушений (деликтов), специальный раздел отведен конституционному кризису. Это сравнительно новые сюжеты в конституционно-правовой науке. Дана характеристика Президента РФ как гаранта Конституции Российской Федерации. Большое внимание уделяется деятельности Конституционного Суда РФ по обеспечению реализации Конституции. Предлагаются рекомендации, направленные на повышение эффективности действия Конституции РФ. В Приложение включены Особые мнения В.О. Лучина - судьи Конституционного Суда РФ, отражающие его личную позицию и имеющие непосредственное отношение к теме исследования.

Использованный авторами методический подход позволяет комплексно и одновременно осваивать как зарубежный, так и отечественный материал по курсу конституционного права. У читателя появляется возможность вникнуть как в общетеоретические понятия, так и в прикладные проблемы и особенности их воплощения в законодательстве и практике разных государств. С учетом современных тенденций развития конституционной науки изложены все классические темы конституционного права с выходом на решения Конституционного Суда РФ, посредством которых Конституционный Суд осуществляет правокорректирующую функцию относительно нормотворчества органов публичной власти, направленную на правовую защиту Конституции РФ, обеспечения ее непосредственного действия и эффективной реализации.

Статья посвящена одному из наиболее острых вопросов в истории российско-норвежских пограничных отношений начала XX столетия, а именно саамским сервитутам, или лопарским промыслам, в Норвегии. Этот вопрос возник после разграничения российско-норвежских «общих округов» в 1826 году и впоследствии принятия пограничных правил, утвержденных дополнительным протоколом 1834 года. Результатом установления границы и введения правил трансграничных промыслов стали разрушение традиционной системы природопользования саамов, коренных русских жителей российско-норвежского пограничья, и ущемление их промысловых прав в Норвегии. Авторы исследуют историю данного вопроса как внутри России, так и в рамках российско-норвежских отношений начала XX столетия. Проблема саамских сервитутных прав повлияла на эволюцию восприятия пограничного договора 1826 года элитой Российской империи, осознание центральной властью несправедливости установленных рубежей для жителей Архангельской губернии, возобладание ревизионистских тенденций среди центральной власти, которым, однако, не суждено было реализоваться в начале XX века в связи с изменением геополитической обстановки в Арктическом регионе. Обретение независимости Норвегией в 1905 году и в то же время асимметричность восприятия двусторонних отношений породили в Норвегии чрезмерную политизацию вопроса о статусе саамских сервитутов, желание их ликвидации. Для того чтобы сгладить возможные конфликты с молодым норвежским государством, российские центральные власти были вынуждены отказаться как от дальнейшего обсуждения вопроса о ределимитации границы, так и от защиты промысловых прав русских саамов в Норвегии в пользу их продажи. Данное исследование основано на архивных источниках, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот.

Монография посвящена исследованию коллизионных отношений как разновидности конституционно-правовых отношений, объектом которых являются конституционно-правовые коллизии. Рассматривается структура коллизионных отношений: субъекты, их права и обязанности, направленные на предотвращение, выявление и разрешение коллизий

Шестой выпуск сборника издается по материалам Международной научно-практической конференции кафедры конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета «Конституция 1993 года - Основной закон Российского государства» (Воронеж, 12 декабря 2013 г.).

В монографии представлена авторская концепция конституционно-правовой природы, сущности и содержания судебной защиты в контексте реализации основ конституционного строя и конституционного механизма гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина. Авторами разработаны, системно структурированы и обоснованы конституционно-правовые основы гарантирования судебной защиты в аспектах ее доступности и эффективности осуществления в различных видах судопроизводства в Российской Федерации.

Исследуются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации механизмов защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, формирования юридической стратегии миграционной политики, совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию правовых взаимоотношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. Анализируются проблемы регулирования прав соотечественников на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию их правового статуса.

Рассматриваются историко-правовые особенности формирования системы обеспечения внутренней безопасности США, ее деятельность в современных условиях, а также правовые и организационные основы ее деятельности.

Представлена комплексная характеристика конституционно-правового института самозащиты прав и свобод, этапы его становления на отечественном уровне. Дан системный межотраслевой анализ конституционных положений и норм отраслевого законодательства, правоприменительной практики. Раскрыты система форм и способов самозащиты и оснований ее ограничения, дана их классификация.

Рассматриваются социальная природа гражданства и исторические условия его развития. Приводятся понятие и общая характеристика гражданства, раскрываются его принципы и юридическая природа. Особое внимание уделяется законодательному регулированию гражданства в Российской Федерации.

В сборнике представлены решения (постановления и определения) Конституционного Суда РФ по вопросам уголовно-процессуального законодательства за период с середины 2001 по 2007 год.

Даны понятие, общая характеристика и принципы гражданства. Раскрыты его социальная и юридическая природа. Рассмотрены вопросы правового регулирования двойного гражданства в РФ и странах СНГ, приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. Представлены система государственных органов, ведающих делами о гражданстве РФ, а также административно-правовые нормы, регламентирующие производство по делам о гражданстве.

Рассмотрены вопросы реадмиссии (передачи одним государством и принятие другим граждан, чей въезд или проживание признаны незаконными в стране пребывания), отражены особенности конституционных международно-правовых норм, действующих в области реадмиссии для обеспечения безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов.

Анализируются теоретико-правовые основы работы с молодежью в современной России. Рассматривается реализация полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере работы с молодежью.

Показана социальная и правовая природа коррупции. Изложены доктринальные основы российской антикоррупционной политики. Рассмотрены проблемы реализации национальных интересов в связи с развитием антикоррупционного законодательства, его современными историческими особенностями.

Рассмотрены международно-правовые основы антикоррупционного правового порядка. Показаны современное состояние и перспективы развития антикоррупционного правопорядка Российской Федерации.

Анализируются понятие, содержание и сущность миграционного учета, категории физических лиц, в отношении которых осуществляется миграционный учет, выделяются функции миграционного учета. Миграционный учет рассматривается как объект внутригосударственного и международно-правового регулирования, анализируются проблемы правого регулирования миграционного учета на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию его правового регулирования. Раскрывается правовой механизм осуществления миграционного учета, определяется место и юридическое содержание миграционного учета в понятийном аппарате конституционного права, рассматриваются проблемы обеспечения конституционно-правовой защиты и соблюдения конституционных прав мигрантов при реализации миграционного учета.

Обоснована публично-правовая природа образовательных отношений, раскрыта система административно-правовых форм и методов государственного управления в сфере высшего профессионального образования. Освещены проблемы правового обеспечения основных направлений реформирования образовательного процесса в сфере высшего профессионального образования в современной России, раскрыты основные направления совершенствования системы высшего профессионального образования и его адаптации к европейской образовательной системе в рамках реализации Болонского процесса. Выявлены современные тенденции внедрения инновационных форм и методов ведения образовательной деятельности в высших учебных учреждениях, дан анализ их правового обеспечения и развития нормативно-правовых основ их осуществления.

Проведено комплексное исследование теоретических основ построения и функционирования различных видов моделей полицейской системы современного демократического государства, дана их административно-правовая характеристика. Показаны достоинства и недостатки каждого вида полицейской системы государства: децентрализованной (фрагментарной), интегрированной (смешанной) и централизованной. Проанализированы как правовые, так и организационные основы деятельности, а также конституционный и административно-правовой статус различных элементов полицейской системы США, Великобритании, ФРГ, Австрии и Франции.

Автор исследует политический режим как политико-правовую категорию. В работе показано соотношение понятий политического и государственного режимов, дана классификация политических режимов по ряду оснований, что позволяет проследить причины становления, трансформации, ухода с политической арены того или иного политического режима, его юридическую природу.

Рассмотрены предмет и методы правового регулирования муниципального права, основные принципы и функции местного самоуправления, общая характеристика и структура системы органов местного самоуправления. Определены принципы организации и функционирования муниципальной службы, показано взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Учебник состоит из пяти разделов: «Введение в теорию государства и права», «Общая теория государства», «Общая теория права», «Процессы и результаты осуществления права» и «Сравнительное правоведение». Рассмотрены основные понятия и проблемы современной теории государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки, а также достижения зарубежной юриспруденции.

На основе анализа законодательства России, отечественной и зарубежной литературы рассматриваются вопросы применения государственно-властными структурами мер по обеспечению прав человека и законности в России. Освещаются вопросы тактики и методики реализации этой функции в сфере исполнительной деятельности, уголовного и гражданского судопроизводства, административной, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов. Для наглядности теоретический материал дополнен схемами по тематике глав.

Научно-практический комментарий подготовлен с учетом практики применения норм, регулирующих вопросы муниципальной службы федерального, регионального и муниципального уровней правового регулирования. Даются разъяснения по содержащимся в законе положениям о порядке поступления, прохождения и завершения муниципальной службы, приводятся и анализируются нормативные правовые акты по вопросам муниципальной службы субъектов РФ, а также акты органов местного самоуправления. Выводы и рекомендации, данные в комментарии, базируются на положениях, содержащихся в Конституции РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ, федерального законодательства, раскрывающих взаимосвязь муниципальной и государственной службы.

Рассмотрены процессы эволюции формы государства стран так называемой «аравийской шестерки», а именно: Саудовской Аравии, Кувейта, Омана, Катара, Объединенных Арабских Эмиратов и Бахрейна. Раскрыты геополитические, организационно-правовые и институциональные основы эволюции формы государства этих стран. Проведен историко-правовой анализ возникновения государственности в монархиях Аравийского полуострова. Дана характеристика современного состояния и тенденций развития формы государства в аравийских монархиях. Приведен значительный фактологический материал, рассмотрены государственно-правовые институты.

Раскрыты сущность и юридическая природа миграции, понятие и значение иммиграционного контроля. Рассмотрены концепция основных стадий миграционного процесса, теоретико-правовые аспекты национальной и общественной безопасности. Дана характеристика сил и средств, способствующих обеспечению национальной и общественной безопасности.

Учебник подготовлен на основании действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с новейшими достижениями правовой науки. Раскрыты вопросы истории, теории и практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, освещены финансово-экономические, правовые и территориальные основы, а также проблемы гарантий, компетенции и ответственности в системе местного самоуправления. Значительное внимание уделено теории муниципального управления, муниципальному маркетингу и кадровой службе в органах местного самоуправления.

Рассмотрены общие вопросы взаимодействия международных судебных учреждений и национального права государств с учетом положения международного права в правовой системе Российской Федерации. Проанализированы проблемы правового статуса международного права в целом и решений международных судебных учреждений в частности, а также в правовой системе России. Раскрыты различные аспекты международных судебных учреждений как международных организаций, а также правотворческой деятельности международных судебных учреждений и воздействие этой деятельности на судебную систему РФ.

Рассматриваются проблемы конституционных гарантий основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Особое внимание уделяется содержанию и особенностям реализации конституционных гарантий путем сопоставления современного российского законодательства и международных правовых актов в области прав и свобод человека и гражданина.

В сборник вошли материалы, подготовленные на основе выступлений участников Всероссийской научно-практической конференции, проходившей в Центре восстановительной терапии им. М.А. Лиходея 18 мая 2010 г. В конференции приняли участие юристы и экономисты различных ведомств, организаций и судов, преподаватели и аспиранты ведущих вузов страны. Конференция организована кафедрой права Всероссийского заочного финансово-экономического института.

Представлен комплексный межотраслевой теоретический анализ института судебного контроля и контрольной деятельности судебной власти как формы реализации контрольной функции государства. Контрольная деятельность судебной власти раскрывается в контексте основ конституционного строя через призму реализации его принципов правового государства, демократизма, приоритета прав и свобод человека и гражданина, верховенства Конституции, федерализма, разделения властей. Судебный контроль рассматривается в различных аспектах его проявления: как вид контрольной деятельности государства, как форма реализации контрольной функции государства, как государственно-правовой способ разрешения социальных конфликтов в публично-правовой сфере и как организационно-правовая форма осуществления судебной власти.

Представлен систематический анализ законодательства и правоприменительной практики США в сфере обеспечения конституционно-правового принципа равноправия в системе высшей школы США, исследуются правовые, политические, социальные аспекты обеспечения равноправия в высшем образовании, рассматриваются актуальные проблемы обеспечения образовательных прав расовых, национальных меньшинств, представителей религиозных конфессий, женщин, лиц с нетрадиционным для высшего образования возрастом, инвалидов. Анализируются соответствующие положения Конституции США, федеральные законы, подзаконное правотворчество, судебные прецеденты, конституции и законодательство штатов.

Отражены результаты комплексного анализа конституционного и законодательного регулирования прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в государствах — участниках СНГ, включая обоснование его сущности и содержания, особенности законодательного обеспечения социальных прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в государствах — участниках СНГ. Разработаны предложения по формированию государственной политики в области прав и свобод ветеранов и участников боевых действий, а также обоснованная концепция совершенствования конституционного и законодательного регулирования прав и свобод ветеранов и участников боевых действий в странах СНГ.

В учебнике рассматриваются конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др.

Рассмотрены вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права: конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. Большое внимание уделено избирательной системе с учетом изменений, произошедших в избирательном законодательстве.