Actual problems
of adminstrative law and process
№ 4 • 2017
EDITORIAL BOARD
doctor of LawY.E. Avrutin,,
professor, honored lawyer of the Russian Federation
honored worker of science
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
candidate of lawV.V. Bachila, , assistant professor
A.A. Bakradze,
doctor of law, professor
S.N. Bratanovsky,
doctor of law, professor
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Republic of Belarus
A.M. Voronov,
doctor of law, professor
A.Y. Grishko,
doctor of law, professor
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
M.D. Davitadze,
doctor of law,professor
S.V. Dubrovin,
doctor of law, professor, honored worker
of higher school of Russia
A.S. Dugenets,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
A.B. Zelencov,
doctor of law, professor
A.V. Zubach,
candidate of law, professor
S.M. Ziryanov,
doctor of law, professor
N.G. Ivanov,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
A.A. Kalgina
candidate of law, assistant professor
I.B. Kardashova,
doctor of law, professor
R. Kvaratskhelia,
doctor of law
N.A. Kolokolov,
doctor of law,professor
doctor of lawP.I. Kononov,, professor, member of RAUN
A.M. Kononov,
doctor of law, professor
M.V. Kostennikov,
doctor of law,professor
E.L. Loginov,
doctor of economic sciences, professor
doctor of economic sciences, professorV.B. Mantusov,
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
doctor of lawF.G. Mishko,,assistant professor
A.M. Osaveluk,
doctor of law, professor
I.M. Rassolov,
doctor of juridical sciences, head of department of legal
informatics of Moscow state legal university O.E. Kutafin
G.A. Prokopovich,
doctor of law
B.V. Rossinskiy,
doctor of law, professor, honored lawyer
of the Russian Federation
N.V. Rumyancev,
doctor of law
Z.B. Soktoev,
doctor of law, professor
O.V. Staroverova,
doctor of law
A.I. Stakhov,
doctor of law, professor
L.N. Tepman,
doctor of economic sciences, professor
A.M. Tsaliev,
doctor of law, professor, member of the Academy of
humanities, member of the Academy of Legal Sciences
N.M. Chepurnova,
doctor of law, professor,
honored lawyer of the Russian Federation
R. Chenghis,
president of Law enforcement
University, professor
A.P. Shergin,
doctor of law, professor, honored worker
of science of Russia
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of economic sciences,
professor
Стр.2
Актуальные проблемы
административного права и процесса
№ 4 • 2017
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Ю.Е. Аврутин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ,
заслуженный деятель науки РФ
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук, профессор
В.В. Бачила,
кандидат юридических наук, доцент
А.А. Бакрадзе,
доктор юридических наук, профессор
С.Н. Братановский,
Г.А. Василевич,
доктор юридических наук,
А.М. Кононов,
доктор юридических наук, профессор,
М.В. Костенников,
доктор юридических наук, профессор
Е.Л. Логинов,
доктор экономических наук, профессор
В.Б. Мантусов,
доктор экономических наук, профессор
Г.Б. Мирзоев,
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального
образования РФ
профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь
А.М. Воронов,
доктор юридических наук, профессор
А.Я. Гришко,
доктор юридических наук, профессор
Г.С. Гурбанов,
доктор юридических наук, профессор
М.Д. Давитадзе,
доктор юридических наук, профессор
С.В. Дубровин,
А.С. Дугенец,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
А.Б. Зеленцов,
доктор юридических наук, профессор
А.В. Зубач,
доктор юридических наук, профессор
Н.Г. Иванов,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист РФ
A.A. Kaльгина,
кандидат юридических наук, доцент
И.Б. Кардашова,
Р. Кварацхелия,
доктор юридических наук
Н.А. Колоколов,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ
Ф.Г. Мышко,
доктор юридических наук, доцент
А.М. Осавелюк,
Г.А. Прокопович,
доктор юридических наук
И.М. Рассолов,
Б.В. Россинский,
доктор юридических наук,профессор, заслуженный юрист
РФ
доктор юридических наук, профессор
доктор юридических наук, заведующий кафедрой
правовой информатики Московcкого государственного
юридического университета им О.Е. Кутафина
доктор юридических наук,профессор, заслуженный юрист
РФ
Н.В. Румянцев,
доктор юридических наук,
З.Б. Соктоев,
доктор юридических наук, профессор
О.В. Староверова,
доктор юридических наук
А.И. Стахов,
кандидат юридических наук, профессор
С.М. Зырянов,
доктор юридических наук, профессор
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук, профессор
А.М. Цалиев,
Н.М. Чепурнова,
Р. Чингиз,
доктор юридических наук,профессор
доктор юридических наук, профессор, член Академии гуманитарных
наук, член Академии юридических наук
доктор юридических наук, профессор,заслуженный юрист
РФ
президент Университета правоохранительных органов
Монголии, профессор
А.П. Шергин,
доктор юридических наук, профессор
П.И. Кононов,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки РФ
Н.Д. Эриашвили,
доктор юридических наук, профессор,
член РАЮН
кандидат исторических,кандидат юридических наук,
доктор, экономических наук, профессор
Стр.3
Editor in Chief
CONTENTS
I.M. Rassolov,
doctor of laws
Chief editor of Joint editorial
N.D. Eriashvili
E-mail: professor60@mail.ru
echnology.
CEO of publishing house
V«UNITY-DANA»
el.: +7(499)195-90-36
Representations
in Russia:
1 Irina Levchenko,
TMoscow, 123298
.N. Zakaidze
TЕ-mail: unity@unity-dana.ru
el./fax: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 A. Kazbegi Avenue, Tbilisi,
0186, Publishing house
Righteous Georgia
Chief editor
S. Baramidze
A. KldeiseliSpecial correspondent
E-mail:Tel./Fax: +995322421207/08
Registration sertificate
404499538
in USA:
3565 Edencroft Road,
Huntingdon Valley, Pennsylvania
D.Skhirtladze, MD, MPH
+12157605939
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
in Republic of Kazakhstan:
30, Gagarin str., Shymkent
I.T. Chariev,
doctor of pedagogical sciences,
рrofessor, academician of the IASP
Теl: +77012608938
E-mail: ergash-39@mail.ru
Distributed by subscription
Index 80682 in catalog
of Agency «Rospechat»
Editorial staff and external eviewers
are not responsible for the quality,
accuracy and correctness of citing of
works by their authors.Responsibility
for the quality, accuracy and
correctness of citing of works solely
lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
sama_saqartvelo@mail.ru
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economics,professor, laureate
of the Russian Federation
T Government prize in Science and
CURRENT ISSUES OF THE APPLICATION OF THE RULES OF
ADMINISTRATIVE LAW (CONFERENCE PROCEEDINGS)
S.N. Bocharov. In memory of the teacher .................................................6
M.A. Vashaev. On some aspects of the socio-legal protection of
employees of bodies of internal affairs, enrolled in educational institutions
of the MIA of Russia .................................................................................11
L.D. Varlygin, N.D. Eriashvili. On improvement of activity of police
providing traffic safety, through the departmental lawmaking in the Russian
Federation ................................................................................................14
A.A. Grishkovets. Novelties in the legislation of state civil service .........17
P.O. Dutov. Legal regulation of the labor activity on the territory Russian
Federation ...........................................................................................................21
S.M. Zyryanov. The scope of discretion in the enforcement activities of bodies
of executive power ...............................................................................................25
M.N. Kobzar-Frolova. The concept and legal significance of the terms in the
legislation on administrative offences ..................................................................28
V.I. Koshevatskiy, A.V. Olszewski, S.P. Stashenko. The administrative
legal regulation of special measures of administrative punishment ....................31
M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin. A.P. Korenev: scientist - administrator and
man ......................................................................................................................34
T.A. Prudnikova. Actual problems of ensuring legality in the activities of internal
affairs bodies in the sphere of migration ..............................................................36
A.V. Zubach. Actual problems of perfection of law-enforcement policy in the
sphere of executive power ...................................................................................39
A.I. Kaplunov, E.A. Rogozhkina. About stages of production of disciplinary
cases in the internal affairs agencies, taking into account the provisions of theory
of application the norms of administrative law, developed by Alexey Prokofievich
KORENEV ...........................................................................................................42
Yu.V. Kivich. Development of the legislation of the Russian Federation on
administrative offenses and his realization by law-enforcement bodies ..............47
L.S. Komovkina, A.V. Kropazeva. To the question on administrative
responsibility for failure to comply with the norms and rules for prevention and
liquidation of emergency situations .....................................................................50
L.D. Kuznetsov. The increase in the efficiency of tax administration...............54
F.G. Myshko. The codification of administrative legislation in the Russian
Federation: search of solutions ...........................................................................57
M.A. Smirnov. Administrative-legal regime on the subways, their features,
taking into account the legislation of constituent entities
of the Russian Federation ...................................................................................60
S.A. Starostin. Comparative analysis of the current code of the Russian
Federation on administrative violations and draft codes introduced in the state
duma of the Russian Federation .........................................................................63
N.I. Pobezhimova. The main reasons for the need to reform the legislation on
administrative responsibility .................................................................................69
A.I. Stakhov. Foundations and perspectives of application of the internal affairs
bodies administrative regulations for the implementation of federal state control
and supervision ...................................................................................................73
A.P. Shergin. Evolution of ideas about codification of norms of administrative
law .......................................................................................................................75
O.V. Ziborov. Some aspects of the use of the doctrinal approach to the
implementation of martial law ..............................................................................80
N.D. Eriashvilly. Federal law of the Russian federation «code of administrative
procedure in the Russian Federation» in the system sources of
administrative law ................................................................................................82
Стр.4
Главный редактор
СОДЕРЖАНИЕ
И.М. Рассолов,
доктор юридических наук
ОбГлавный редактор
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ АДМИНИСТРАТИВНОГО
ПРАВА (МАТЕРИАЛЫ КОНФЕРЕНЦИИ)
ъединенной редакции
Н.Д. Эриашвили,
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
изГенеральный директор
Представительства
в России: 123298 Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: +7(499)740-60-14/15
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177 Тбилиси,
пр. Александра Казбеги, д. 44,
издательство «Справедливая Грузия»
Редактор
С. Барамидзе
Специальный корреспондент
А. Клдеисели
Тел./факс: +995322421207/08
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Свидетельство о регистрации
404499538
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд 3565
Д. Схиртладзе,
доктор медицины
E-mail:
dr.david.skhirtladze@gmail.com
в Израиле: Иокнеам,
ул. Цеелим, д. 8
Л.Н. Тепман,
доктор экономических наук,
профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
в Республике Казахстан:
г. Шемкент, ул. Гагарина,
д. 30, кв. 57
И.Т. Чариев,
доктор педагогических наук,
профессор, академик МАНПО
Тел: +77012608938
E-mail: ergash-39@mail.ru
Редакция и внешние рецензенты не несут
и ответственности за качество, правильность
опубликованных материалов.
www.unity-dana.ru
www.niion.org
корректность цитирования произведений
авторами статей. Ответственность за
качество, правильность и корректность
цитирования произведений несут
исключительно
дательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
Е-mail: unity@unity-dana.ru
авторы
С.Н. Бочаров. Памяти учителя ......................................................................6
М.А. Вашаев. О некоторых аспектах организации социально-правовой
защиты сотрудников органов внутренних дел, обучающихся в образовательных
организациях МВД России .................................................................11
Л.Д. Варлыгин, Н.Д. Эриашвили. О совершенствовании деятельности
полиции, обеспечивающей безопасность дорожного движения, посредством
ведомственного правотворчества в Российской Федерации .........................14
А.А. Гришковец. Новое в законодательстве о государственной гражданской
службе ........................................................................................................17
П.О. Дутов. Правовое регулирование трудовой деятельности на территории
Российской Федерации ..............................................................................21
С.М. Зырянов. Пределы усмотрения в правоприменительной деятельности
органов исполнительной власти ................................................................25
М.Н. Кобзарь-Фролова. Понятие и юридическое значение сроков в законодательстве
об административных правонарушениях ................................28
В.И. Ковшевацкий, А.В. Ольшевская, С.П. Стащенко. Административно-правовое
регулирование специальных мер административного
пресечения .........................................................................................................31
М.В. Костенников, А.В.Куракин. А.П. Коренев: ученый – административист
и человек ....................................................................................................34
Т.А. Прудникова. «Актуальные проблемы обеспечения законности в
деятельности органов внутренних дел в сфере миграции» ..........................36
А.В. Зубач. Актуальные проблемы совершенствования правоприменительной
политики в сфере исполнительной власти .......................................39
А.И. Каплунов, Е.А. Рогожкина. О стадиях производства по дисциплинарным
делам в органах внутренних дел с учетом положений
теории применения норм административного права, разработанных
Алексеем Прокофьевичем Кореневым ............................................................42
Ю.В. Кивич. Развитие законодательства Российской Федерации об административных
правонарушениях и его реализация органами внутренних дел .......47
Л.С. Комовкина, А.В. Кропачева. К вопросу об административной
ответственности за невыполнение требований норм и правил по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций ........................................50
Л. Д. Кузнецов. Рост эффективности налогового администрирования .........54
Ф.Г. Мышко. Кодификация административного законодательства
в Российской Федерации: поиск путей решения .............................................57
М.А. Смирнов. Административно-правовые режимы на метрополитенах,
их особенности, с учетом законодательства субъектов
Российской Федерации .....................................................................................60
С.А. Старостин. Сравнительный анализ действующего кодекса российской
федерации об административных правонарушениях и проектов
кодексов, внесенных в государственную думу Российской Федерации .......63
Н.И. Побежимова. Основные причины необходимости реформы законодательства
об административной ответственности .......................................69
А.И. Стахов. Основания и перспективы применения органами внутренних
дел административных регламентов осуществления федерального государственного
контроля и надзора ........................................................................73
А.П. Шергин. Эволюция представлений о кодификации норм административно
права ........................................................................................................75
О.В.Зиборов, Отдельные аспекты использования доктринального
подхода к реализации военного положения ....................................................80
Н.Д. Эриашвили. Федеральный закон РФ «кодекс административного
судопроизводства в Российской Федерации» в системе источников административного
права .............................................................................................82
Стр.5